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“科技興糧”實(shí)施意見發(fā)布 儀器和檢測(cè)舉足輕重

發(fā)布時(shí)間：2018.05.29 閱讀量：1401

日前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、科技部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于“科技興糧”的實(shí)施意見。根據(jù)實(shí)施意見，我國力爭(zhēng)5年內(nèi)組建4～5個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，并納入全國糧食行業(yè)創(chuàng)新體系;力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)15個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的糧食科技創(chuàng)新平臺(tái);每年遴選一批科技創(chuàng)新有特點(diǎn)或科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的單位，授牌為“科技興糧”示范單位;力爭(zhēng)5年內(nèi)授牌30個(gè)糧食科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

文中指出，要加強(qiáng)國際合作與技術(shù)交流，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與裝備，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平;鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糧食科技、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備走出去，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新平臺(tái)接入國家科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立健全科研院所、高等院校、企業(yè)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開放的合理運(yùn)行機(jī)制。加大國家工程研究中心以及國家糧食和物資儲(chǔ)備局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、分析測(cè)試中心等向社會(huì)開放服務(wù)的力度，積極引導(dǎo)其對(duì)企業(yè)開展專項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性科研設(shè)備協(xié)作，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。

其中還特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量和安全科技創(chuàng)新，具體來說，要研究完善“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)及糧食質(zhì)量控制作業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段。指結(jié)合“國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系”建設(shè)，突破快速檢測(cè)技術(shù)瓶頸，開發(fā)糧食收購現(xiàn)場(chǎng)快速自動(dòng)采集和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備;研究建立中國主糧品質(zhì)分類體系，開發(fā)專用品質(zhì)評(píng)價(jià)儀器。深入研究真菌毒素、重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標(biāo)糧食安全合理利用技術(shù)，開展超標(biāo)糧食安全利用工業(yè)化示范。開展中央主食廚房健康烹飪與營養(yǎng)均衡配餐的研究，編撰出版糧油營養(yǎng)健康消費(fèi)南。

詳細(xì)內(nèi)容如下:

家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家糧食和物資儲(chǔ)備局

科技部關(guān)于“科技興糧”的實(shí)施意見

國糧發(fā)〔2018〕100號(hào)國

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、科技廳，河南工業(yè)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)、江南大學(xué)，中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司，各有關(guān)單位：

“科技興糧”是貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)糧食科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化糧食經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)性工程，對(duì)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，具有十分重要的意義。為全面實(shí)施“科技興糧”，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，突出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的重要作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持藏糧于地和藏糧于技相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈“三鏈”協(xié)同，深化糧食科技體制改革，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性，提高糧食科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新動(dòng)能，為推動(dòng)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要提供科技支撐。

(二)主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2022年，糧食科技創(chuàng)新體系更加完善，科技水平進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研融合更加緊密，解決一批制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，糧食科技成果加快轉(zhuǎn)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移成效不斷放大，糧食科技人才隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理?？萍钾暙I(xiàn)率力爭(zhēng)提高3個(gè)百分點(diǎn);糧油儲(chǔ)藏技術(shù)繼續(xù)保持國際領(lǐng)跑地位，糧油科技的“并跑”技術(shù)有所增加，深加工和裝備制造等技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距縮小;取得國家科技獎(jiǎng)或省部級(jí)一等獎(jiǎng)的糧食科技成果30項(xiàng)以上，推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的重大科技成果20項(xiàng)以上。

二、完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力

(三)增強(qiáng)糧食企業(yè)創(chuàng)新能力，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持大型龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和轉(zhuǎn)制院所自主決策、先行投入，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用;鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)新研發(fā)和成果推廣;在糧食倉儲(chǔ)、加工、物流、營養(yǎng)健康主食及主食工業(yè)化等重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心或研發(fā)中心;引導(dǎo)企業(yè)與高?；蚩蒲性核?lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新和示范，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色實(shí)驗(yàn)室或科技園區(qū);發(fā)揮科技型企業(yè)和工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的橋梁作用，及時(shí)將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或在工程項(xiàng)目中推廣使用;支持在糧食產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)建設(shè)研發(fā)中心，為園區(qū)企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件、有特色的地方、骨干企業(yè)與科研院所、高等院校等具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的單位，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持其承擔(dān)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)，解決制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大技術(shù)難題，突破關(guān)鍵技術(shù)難題，創(chuàng)制新產(chǎn)品，力爭(zhēng)5年內(nèi)組建4～5個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，并納入全國糧食行業(yè)創(chuàng)新體系。

(四)做強(qiáng)做優(yōu)糧食科研院所，發(fā)揮糧食公益科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。糧食系統(tǒng)內(nèi)的公益性科研院所應(yīng)立足行業(yè)需求，推進(jìn)院所體制改革，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合糧食科研、工程技術(shù)、設(shè)備研發(fā)力量，加強(qiáng)糧食應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破糧食公益性、前瞻性和基礎(chǔ)性技術(shù)難題;支持河南工業(yè)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)等糧食大學(xué)建設(shè)服務(wù)國家糧食安全需求的博士點(diǎn)，充分發(fā)揮涉糧大專院校人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、理論創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)作用，培育糧食專業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科;積極發(fā)揮省級(jí)科研院所和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依托市場(chǎng)開展糧食技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)應(yīng)用推廣的作用。

(五)完善行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的作用。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)新建一批糧食行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，培育糧食領(lǐng)域國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)各地依托科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等建立科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次糧食科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持糧食主產(chǎn)區(qū)根據(jù)需求建設(shè)以糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)運(yùn)和加工為主的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。鼓勵(lì)各地圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)各具特色的糧食科技成果集成示范基地和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開展研發(fā)試驗(yàn)、成果展示和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮促進(jìn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教育與推廣、創(chuàng)新與營銷緊密結(jié)合的作用。力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)15個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的糧食科技創(chuàng)新平臺(tái);每年遴選一批科技創(chuàng)新有特點(diǎn)或科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的單位，授牌為“科技興糧”示范單位，力爭(zhēng)5年內(nèi)授牌30個(gè)糧食科技創(chuàng)新示范企業(yè)。

(六)創(chuàng)新開放合作機(jī)制，吸引各領(lǐng)域優(yōu)秀科研人員和團(tuán)隊(duì)參與糧食科研工作。鼓勵(lì)多學(xué)科交叉合作，共同承擔(dān)糧食領(lǐng)域國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，攻克行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題;探索與中國科學(xué)院、中國工程院等國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作新機(jī)制。加強(qiáng)國際合作與技術(shù)交流，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與裝備，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平;鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糧食科技、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備走出去，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新平臺(tái)接入國家科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立健全科研院所、高等院校、企業(yè)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開放的合理運(yùn)行機(jī)制。加大國家工程研究中心以及國家糧食和物資儲(chǔ)備局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、分析測(cè)試中心等向社會(huì)開放服務(wù)的力度，積極引導(dǎo)其對(duì)企業(yè)開展專項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性科研設(shè)備協(xié)作，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。

(七)探索科研創(chuàng)新組織模式，推動(dòng)糧食領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。建立糧食產(chǎn)業(yè)科技需求調(diào)查機(jī)制，常年開通在線科技需求征集，科學(xué)凝練重點(diǎn)研發(fā)任務(wù);支持構(gòu)建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化器，積極探索糧食企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”、用戶參與設(shè)計(jì)新型研發(fā)組織模式，引導(dǎo)科技人員、科研單位承接糧食企業(yè)的科技項(xiàng)目委托和難題招標(biāo);促進(jìn)技術(shù)共創(chuàng)共用，加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新資源共享合作。

三、加快成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)率

(八)搭建資源共享平臺(tái)，持續(xù)開展科技“三對(duì)接”活動(dòng)。每年科技活動(dòng)周舉辦“全國糧食科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)”，展示最新實(shí)用技術(shù)成果;引入中國科協(xié)所屬學(xué)術(shù)團(tuán)體和優(yōu)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)成果交叉融通;持續(xù)完善糧食行業(yè)科技成果、人才、機(jī)構(gòu)“三對(duì)接”機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)作的糧食相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移新模式;在國家糧食和物資儲(chǔ)備局政府網(wǎng)站建立服務(wù)云平臺(tái)，征集并發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新需求，實(shí)時(shí)公布糧食科技成果目錄和可供企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的科技成果包;利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，篩選和定向推薦糧食相關(guān)科研成果和實(shí)用技術(shù)，支持獲獎(jiǎng)成果推廣應(yīng)用;利用專家?guī)?，開展技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和咨詢服務(wù);探索有效的糧食科技特派員制度和博士服務(wù)團(tuán)工作機(jī)制，組織科技人員和高層次專家定期服務(wù)基層;通過行業(yè)期刊宣傳科技興糧成果和企業(yè)示范經(jīng)驗(yàn);支持科研院所和大專院?？蒲腥藛T到企業(yè)兼職或留職離崗創(chuàng)業(yè)。

(九)鼓勵(lì)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果工程化產(chǎn)品化。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位和企業(yè)聯(lián)合開展攻關(guān)，使科技創(chuàng)新、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和產(chǎn)品開發(fā)形成良性互動(dòng)，促進(jìn)科技成果快速實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)品化;聚焦糧食去庫存和品質(zhì)提升等行業(yè)重大需求，依托重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，運(yùn)用系統(tǒng)工程思想，建立中間試驗(yàn)、工業(yè)化試驗(yàn)、工程化開發(fā)、集成示范及推廣的協(xié)調(diào)機(jī)制;項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備招標(biāo)采購時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先考慮質(zhì)量好、環(huán)保性能佳的裝備。鼓勵(lì)科研單位建設(shè)糧食技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索和建立科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式與機(jī)制，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化流程，探索目標(biāo)一致、分工明確、權(quán)責(zé)明晰、利益共享的“一條龍”新型服務(wù)模式;引入相關(guān)中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和收益。

四、統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，提高科技水平

(十)推進(jìn)安全、綠色、智能、精細(xì)倉儲(chǔ)科技創(chuàng)新，實(shí)施“現(xiàn)代糧倉”創(chuàng)新行動(dòng)。圍繞政府儲(chǔ)備糧安全管理需求，專題攻關(guān)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)和高標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“現(xiàn)代糧倉”創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)儲(chǔ)糧生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)儲(chǔ)糧信息自動(dòng)感知和自動(dòng)采集系統(tǒng)、倉儲(chǔ)機(jī)器人等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。研發(fā)物理、生物源儲(chǔ)糧藥劑等綠色防護(hù)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。支持糧食分類收購和儲(chǔ)藏相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化儲(chǔ)藏新技術(shù)集成與創(chuàng)新。

(十一)推進(jìn)糧油適度加工技術(shù)和深加工技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)糧油加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究制定適度加工工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)小麥、稻谷、大豆、雜糧、特色植物油脂等功能性、專用性新產(chǎn)品，開展工業(yè)化傳統(tǒng)主食生產(chǎn)技術(shù)研發(fā),開展稻米、食用油適度加工產(chǎn)業(yè)示范。加強(qiáng)副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。開發(fā)方便營養(yǎng)的米制品，強(qiáng)化玉米、大豆在營養(yǎng)健康、生物化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深加工技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)新型功能性淀粉糖和醇類新產(chǎn)品，開展食用、可降解包裝和地膜用、精細(xì)化工用特種變性淀粉等產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)去庫存相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

(十二)推進(jìn)先進(jìn)裝備原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)糧食裝備制造突破。推動(dòng)高效、環(huán)保、智能化糧食出入庫機(jī)械設(shè)備和物流設(shè)備研究開發(fā)，提高糧食流通作業(yè)效率。對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食設(shè)備(裝備)制造核心技術(shù)水平。結(jié)合“糧食產(chǎn)后服務(wù)體系”建設(shè)，提高國產(chǎn)糧食烘干設(shè)備節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平和智能控制技術(shù)水平。開發(fā)高效節(jié)糧節(jié)能營養(yǎng)型糧油和特色雜糧等加工裝備;開發(fā)米制品加工成套設(shè)備;推進(jìn)糧食加工自動(dòng)化、智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

(十三)推進(jìn)高效物流科技創(chuàng)新，促進(jìn)糧食物流現(xiàn)代化。研發(fā)有關(guān)移動(dòng)糧倉的配套設(shè)施和技術(shù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗等信息技術(shù)，支撐智慧物流發(fā)展。開發(fā)自動(dòng)化、智能化的糧食物流裝備和出入庫設(shè)備，提升糧食物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)銜接水平。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)銜接和物流管控一體化技術(shù)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升糧食流通管理的數(shù)據(jù)獲取能力。

(十四)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量和安全科技創(chuàng)新，為健康消費(fèi)提供科技支撐。研究完善“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)及糧食質(zhì)量控制作業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段。結(jié)合“國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系”建設(shè)，突破快速檢測(cè)技術(shù)瓶頸，開發(fā)糧食收購現(xiàn)場(chǎng)快速自動(dòng)采集和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備;研究建立中國主糧品質(zhì)分類體系，開發(fā)專用品質(zhì)評(píng)價(jià)儀器。深入研究真菌毒素、重金屬污染和農(nóng)藥殘留超標(biāo)糧食安全合理利用技術(shù)，開展超標(biāo)糧食安全利用工業(yè)化示范。開展中央主食廚房健康烹飪與營養(yǎng)均衡配餐的研究，編撰出版糧油營養(yǎng)健康消費(fèi)指南。

五、營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

(十五)落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研單位優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)有關(guān)股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策和事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收益政策;落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可、作價(jià)投資等所取得的凈收入用于獎(jiǎng)勵(lì)的比例不低于50%，主要貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%的優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)科研人員帶科研項(xiàng)目和成果到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè);鼓勵(lì)糧食科研機(jī)構(gòu)設(shè)立可供有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職的流動(dòng)崗位。提升行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)認(rèn)可程度。探索建立對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過程、成果、行業(yè)服務(wù)等的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，以成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)發(fā)明、成果質(zhì)量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為考核導(dǎo)向，以科研能力、學(xué)術(shù)水平、成果質(zhì)量和應(yīng)用實(shí)效等作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，優(yōu)化科研人員職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦和收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮科技成果用戶、業(yè)務(wù)管理部門、地方糧食行政管理部門等單位在科研評(píng)價(jià)中的作用。

(十六)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普力度，營造科技興糧的氛圍。大力扶持自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，加大糧食科技創(chuàng)新成果、產(chǎn)品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;組織舉辦糧食科技活動(dòng)周等宣傳活動(dòng)，開展糧食科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)公眾的糧食安全、科學(xué)消費(fèi)、愛糧節(jié)糧意識(shí);推進(jìn)糧食科普網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、知識(shí)庫、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)的建設(shè)，創(chuàng)制“糧油消費(fèi)大典”等科普產(chǎn)品，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大糧食科學(xué)知識(shí)傳播范圍;尊重科學(xué)研究規(guī)律，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，創(chuàng)造寬松學(xué)術(shù)環(huán)境;完善科技資源分配與成果共享機(jī)制;對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益;加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)道德和科研誠信體系建設(shè)，完善失信懲戒機(jī)制，杜絕學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗。

(十七)加強(qiáng)糧食科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)糧食專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立技術(shù)人才定期培訓(xùn)、考察、交流機(jī)制，培育“工匠精神”，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素養(yǎng);吸引院士和高端人才，建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站，支持企業(yè)創(chuàng)新;建立“糧食產(chǎn)業(yè)科技專家?guī)臁焙汀凹Z食行業(yè)技能拔尖人才庫”，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立“首席科學(xué)家(專家)”崗位;探索應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持優(yōu)秀青年科技人才牽頭承擔(dān)企業(yè)科研任務(wù)，扶持培育企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全糧食行政管理部門推進(jìn)科技創(chuàng)新工作機(jī)制。糧食系統(tǒng)定期召開糧食科技創(chuàng)新大會(huì)，部署糧食科技創(chuàng)新工作;建立糧食科技省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，研究交流技術(shù)效果、措施;各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制關(guān)于科技創(chuàng)新的要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，深入了解科技需求，掌握糧食科技動(dòng)向，主動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極搭建科研人員與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，有效保護(hù)糧食產(chǎn)業(yè)品牌;積極爭(zhēng)取地方財(cái)政、稅務(wù)、科技、發(fā)展改革等部門創(chuàng)新資源，積極宣傳指導(dǎo)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等激勵(lì)政策;探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資、買(賣)方信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、融資租賃等方式，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;保護(hù)基層創(chuàng)新積極性，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)　國家糧食和物資儲(chǔ)備局　科技部

2018年5月11日


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